Какой порядок формируется в мире «завтрашнего дня»? Какие старые и новые «игроки» будут определять мировую политику? Какие силы движут миром? В чем будет заключаться содержание «нового порядка», который стал формироваться на руинах «Холодной войны»? Кто будет «упорядочивать» мир в 21 столетии? И какие игроки будут определять ход «Большой игры» (Great Game) в ближайшем обозримом будущем?
Эти вопросы были поставлены в повестку дня сотрудниками Фонда Розы Люксембург и журнала «WeltTrends». 10-12 октября в Потсдаме на базе местного университета прошла международная конференция на тему «Гегемония или мультиполярность – мировой порядок в ХХ1 веке». Конференция была приурочена к 20 – летию со дня основания журнала «WeltTrends» - независимого и высокопрофессионального издания по международной политике (главный редактор – доктор Раймунд Кремер), который издается в Потсдаме при поддержке польских коллег из Познани. Примечательно, что набирающее популярность издание не имеет никакой институциональной поддержки, но опирается на сеть единомышленников и партнеров из Германии и других стран, связанных общей учебой на факультете международных отношений Потсдамского университета (ныне не существующим), а также общим интересом к актуальным проблемам внешней политики. Разрастание этой партнерской сети в течение последних 20 лет позволило дополнить собственно издание журнала рядом самостоятельных проектов, сформировав на этой базе издательство «Potsdamer Textbuecher». Примечательно, что коллектив журнала соединяет кадровых дипломатов и экспертов в области внешней политики с молодыми студентами и аспирантами, которые, помимо работы в редакции, участвуют в различных научно-исследовательских и издательских проектов.
Фонд Розы Люксембург, представляющий набравшую в последние годы популярность партию Die Linke (объединенные немецкие левые), достаточно давно проявляет глубокий интерес к организации и проведению подобного рода научных мероприятий. Следует признать, что организованная при поддержке Фонда научная конференция действительно стало событием, собрав на три дня в Потсдаме представителей различных внешнеполитических школ, политических убеждений и взглядов.
В ходе продолжительных и достаточно острых дискуссий ученые и внешнеполитические эксперты с четырех континентов согласились с тем, что США теряют свое доминирующее влияние в мире. И хотя по окончании «Холодной войны» именно они рассматривались в качестве единственной «сверхдержавы». Некоторые участники конференции, в частности, утверждали, что благодаря происходящему экономическому и военному усилению Китая мир может прийти к «биполярности», которая в долгосрочной перспективе может перерасти в китайскую гегемонию.
В частности, профессор доктор Ульрих Менцель (Технический университет Брауншвейга) указывает в качестве даты этого «превращения» для Китая 2030 год. В своем обширном докладе, анализирующем циклы восхождения и нисхождения основных известных истории великих государств, доктор Менцель принципиально различает между собой империи и «великие державы», формирующие два качественно различных типа миропорядка – соответственно «имперский» и «гегемониальный». Конкуренция между империями и великими державами, по мнению Менцеля, проходит через всю мировую историю, и приводит к итоговой победе последних, что в итоге отражается на всей системе международных отношений. Профессор Менцель утверждал неизбежность итогового торжества «морских держав» (они же гегемонии или «лидеры») над «сухопутными» (они же империи) в силу не только превосходства первых в ресурсах, но также в силу «добровольного и ненасильственного» характера влияния «гегемонов», которые способны предоставить другим странам «глобальные блага» (безопасность, свободу торговых путей и др.). В то время как империи ради своего сохранения объективно вынуждены взимать со своих «вассалов» «дань», предлагая им лишь ограниченные по объему «клубные блага», не выходящие за рамки имперского территориального «ареала».
Положениям Менцеля в известной степени оппонировал в своем докладе сотрудник внешнеполитического ведомства КНР Жаи Декуан, заявивший, что Китай не стремится ни к какой гегемонии, и речь для него идет о создании мирных и благоприятных условий для социально-экономического развития. Именно Китай, по мнению доктора Декуана, формирует и продвигает новую глобальную политическую философию, предполагающую укрепление стратегического партнерства между мировыми державами в решении глобальных проблем, мирное решение спорных вопросов, признание разнообразия форм и моделей политического и экономического развития. При этом он опирается на собственную многовековую морально-этическую и политико-философскую традицию, стремясь всемерно содействовать реализации модели «диалога и концерта цивилизаций».
В то же время выводы Менцеля в значительной степени поддержал профессор Стэнфордского университета доктор Роланд Бенедиктер – доклад которого, впрочем, не был столь «исторически фундированным» и продолжительным по времени. Согласно утверждению профессора, в политической элите США как утверждает, активно дискутируется переход от абсолютной к относительной гегемонии. «Поворот к пацифизму», по мнению Бенедиктера, будет означать «радикальное изменение» во внешней и военной политике США в течение долгого времени. Следуя этой логике, профессор Стэнфорда предпочел говорить не о гегемонии, но о лидерстве США, утверждению которого, по его мнению, способствуют масштабные реформы, осуществляемые действующим президентом Америки Бараком Обамой. Своеобразная версия «идеалистического подхода» в истолковании проблем современной политики вызвала активную реакцию у участников конкуренции, побуждая их к живой и активной дискуссии.
По утверждению доктора Барри Бьюзена, профессора Лондонской школы экономики, время сверхдержав прошло. Система международных отношений развивается вследствие процессов глобальной индустриализации и модернизации в направлении неизбежного перераспределения власти и влияния, создавая возможность для формирования различных вариантов «капиталистического порядка» после фактического банкротства пресловутого «Вашингтонского консенсуса», который до последнего времени оставался некоторым подобием «конвенциальной истины» для современных либералов. США не смогут сохранить свое современное положение (и в том числе вооруженным путем), а новые мировые державы – например, тот же Китай – не смогут занять их место; в результате претензии любого из современных мировых «центров силы» на глобальное лидерство являются иллюзорными и беспочвенными. В долгосрочной перспективе формируется многополярный миропорядок, воплощенный в лице нескольких региональных держав, который сам профессор Бьюзен предпочитает называть «децентрализованным глобализмом». Для его более полного воплощения существующее в мире «сообщество государств» должно создать новые идеи и институты, которые призваны стабилизировать систему международных отношений и способствовать решению глобальных проблем. Главное для Запада, по мнению Бьюзена – понять, что будущее принадлежит не одному только ему, и быть готовым воспринять новую модель взаимоотношений с остальным миром.
Развивая эту логику, профессор доктор Ачин Ваниак (Университет Дели, Индия) говорил о «квинтете держав», который сегодня образуют США, Китай, Россия, Индия и ЕС. Параллельно доктор Ваниак остановился в своем докладе о возможном вкладе Индии как динамично развивающейся региональной державы. Основанием для этого, по мнению профессора, являются современные социально-экономические успехи Индии, конструктивные традиции ее политической культуры и все возрастающее международное влияние, укрепляющее ее репутацию как надежного партнера основных глобальных «игроков».
Авторы данной статьи в представленном ими докладе на тему «Россия – новый подъем державы?» рассуждали о будущей роли региональных «больших пространств». Они полагают, что создаваемый сегодня Евразийский Союз – включающий Россию, Казахстан и Беларусь – способен выполнять связующие функции между Западной Европой и Юго-Восточной Азией. И именно Россия, выходящая за рамки модели традиционного «национального государства», призвана вместе со своими стратегическими партнерами сформировать собственный вариант «большого пространства», альтернативой которому являются феномены деиндустриализации и социальной деградации, итоговое торжество этнократии и других форм политической архаики. Большое пространство «России-Евразии» - естественный партнер других региональных «больших пространств», значимый элемент формируемой сегодня «новой глобальной архитектуры». При этом формирующийся вариант «евразийского большого пространства» не должен, по мнению авторов, являться империей традиционного типа, но активно использовать горизонтально-сетевые связи и формы взаимоотношений, что отсылает нас к модели «сетевого государства» М. Кастельса. Россия, являющая собой пример уникального синтеза народов, конфессий и культур, глубоко предрасположена именно к мультиполярной модели миропорядка.
Аудо Арауйо Фалейро, сотрудник Администрации Президента Бразилии, сосредоточился на рассмотрении роли его страны в рамках усиливающихся процессов интеграции в Южной Америке. Время гегемонии США, по мнению Фалейро, проходит, и будущее региона будут определять прогрессивные силы. Мощная «левая волна» последних лет, по мнению бразильского эксперта – не следствие политической конъюнктуры, но объективная реакция стран региона на внутренние проблемы и глобальные вызовы. Об этом, в частности, свидетельствует недавняя победа на президентских выборах в Венесуэле Уго Чавеса, реформы бывшего бразильского президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы и перспективные начинания его преемницы на этом посту Дилмы Русефф. Масштабные трансформации, происходящее под эгидой «левых» сил, по мнению Фалейро, будут способствовать консолидации стран региона, а также повышению их значимости и роли в глобальных вопросах.
Установившийся среди участников конференции консенсус исходил из положения о том, что Европейский союз, несмотря на все его современные проблемы, способен играть важную роль в современных международных отношениях. Некоторые зарубежные участники говорили о лидерстве Германии в ЕС. Доктор Богдан Козел (университет Адама Мицкевича, Познань, Польша), в частности, полагает, что современный Берлин сегодня находится «в фазе» определения своей позиции в Европе и мире. И именно Германия должна создать конструктивную концепцию будущего для ЕС, сохраняя при этом верность общеевропейским ценностям и стандартам. Последнее, по мнению польского эксперта, позволит сохранить стратегический консенсус внутри «объединенной Европы» и успешно решать общие европейские проблемы.
По мнению доктора Эрхарда Кроме (Фонд Розы Люксембург), «немецкий вопрос» снова стоит сегодня в повестке дня, и требует своего конструктивного разрешения. Германия, по его мнению, является главным «бенефициантом» от введения евро, и она же понесет наибольший ущерб от разрушения «зоны евро». Спасение евро, как полагает доктор Кроме, возможно сегодня не через установление германской гегемонии, но на основе кооперации между странами ЕС. И именно стратегия, нацеленная на мирное решение споров между странами Союза в рамках действующих институтов, будет способствовать решению современных проблем. Германия, по мнению доктора Кроме, давно переросла рамки модели «trade nation», и нуждается в существенной модернизации своей внешнеполитической стратегии. Альтернативой этому сценарию является лишь «общеевропейский хаос».
Вольфганг Герке (Магдебург, спикер по внешней политике фракции Die Linke в Бундестаге) в своем выступлении подчеркнул актуальность дискуссии о дальнейшем развитии внешнеполитической концепции «левых», которая должна быть нацелена на поиск альтернативной модели миропорядка. По его мнению, Германия находятся сегодня на основной «линии» борьбы за национально-государственную гегемонию, будучи главным образом сосредоточенной на реализации своих интересов через усиление своей роли в международных организациях – от ЕС до Мирового банка и ООН.
Главное достижение конференции, на наш взгляд, заключается в том, что она сформировала (предложила) определенную платформу для критического обсуждения основополагающих международных вопросов, а также предоставляет хорошую возможность подискутировать с европейскими коллегами для участников из Бразилии, Китая и Индии. Последний выпуск журнала «WeltTrends» содержит ряд материалов участников конференции. Полный же сборник материалов конференции, как запланировано, будет напечатан в ноябре. Как представляется, почин, положенный в Потсдаме, может получить свое дальнейшее развитие и на других «дискуссионных площадках». Ибо проблемы формирования новой, более справедливой и сбалансированной системы международных отношений, волнуют сегодня многих.
