В соответствии с федеральным законом иностранцы, проживающие в США, обязаны регистрироваться и всегда иметь при себе регистрационные документы. Arizona Act сделал этот закон также и законом штата, он запрещает государственным официальным лицам или местным государственным служащим, или агентствам ограничивать выполнение федеральных законов об иммиграции, и определяет наказание для тех, кто нанимает и транспортирует нелегальных иммигрантов.
Закон небольшой, написан понятным для обывателя языком. Трудно только сообразить, зачем «запрещать государственным официальным лицам или местным государственным служащим или агентствам ограничивать выполнение федеральных законов»? Разве в правовом государстве бюрократы не стоят строго на букве закона? Не могут же они настаивать на выполнении закона в одном случае и блокировать его регулирующим актом в другом?
Блажен, кто верует... Для этих «верующих» стала особенно неожиданной реакция федерального правительства.
2+2=5
Реакция правительства была мгновенной. Главный прокурор Эрик Холдер заявил: «Новый закон против нелегальных иммигрантов может привести к расовой дискриминации и побудить латино отказаться от сотрудничества с полицией». На вопрос конгрессмена из Техаса Ted Poe, читал ли он этот акт, Холдер ответил: «У меня не было шанса. Я его не читал».
Резко раскритиковал закон Аризоны и президент США: «Он подрывает основные понятия справедливости, которые лелеет американский народ, а также доверие между полицией и сообществом. Я думаю, что Закон Аризоны потенциально дискриминационный».
Обама призвал к федеральной перестройке законов об иммиграции, дабы избежать «безответственности других штатов» и обратился в Министерство Юстиции рассмотреть Arizona Act на предмет конституционности.
Президент Мексики Фелип Калдерон на встрече в Белом доме прямо назвал закон «дискриминационным», «Мексика категорически не согласна, что с теми людьми, которые работают на благо США, будут обращаться как с криминалами». Вторил ему и Министр иностранных дел Мексики, которого заботит «потенциальное нарушение прав мексиканских жителей в Аризоне». Мексика не только критиковала, но и угрожала Аризоне бойкотом. Однако...
В своем доме они придерживаются другой политики. Вот небольшая часть интервью Блитзера с президентом Мексики:
BLITZER: Если жители Гватемалы или Гондураса, Сальвадора или Никарагуа приезжают в Мексику, они могут просто пересечь границу?
CALDERON: Нет. Они должны заполнить требуемую форму и подтвердить свое имя. Мы анализируем документы, и если нет криминального прошлого, то иммигранты допускаются в страну.
BLITZER: Если полиция имеет подозрение, что это нелегальный иммигрант, они спрашивают документы?
CALDERON: Конечно, конечно, на границе мы спрашиваем.
BLITZER: На границе — это понятно, а если они уже в стране?
CALDERON: Да.
BLITZER: Но если они уже в стране...
CALDERON: Но если они уже в стране, что мексиканская полиция делает, конечно, приводит закон в исполнение. Но, в любом случае иммиграция больше не является криминалом в Мексике.
BLITZER: Вы говорите, что не криминал?
CALDERON: Нет, не криминал.
BLITZER: Другими словами, если кто-то из Никарагуа или какой-либо другой страны Центральной Америки приникнет в Мексику через южную границу, он получит работу?
CALDERON: Нет, нет.
BLITZER: Он не может получить работу?
CALDERON: Если, если кто-нибудь решить делать это без разрешения, мы отправим назад, мы отправим их назад.
BLITZER: Вы выявляете их, и вы отправляете их назад?
CALDERON: Да, Однако...
Еще резче об Arizona Act высказался профессиональный борец за права латино Кардинал Католической Церкви в Лос Анджелесе Roger M. Mahony: «требование документов — это как «нацизм».
Итак, реакция государственных политиков США и Мексики на иммиграционный закон Аризоны содержит ключевые слова: антиконституционный, расистский, дискриминационный, нацизм.
Почему федеральный закон в рамках штата превращается в расистский? На этот вопрос жителям Аризоны и всей страны были призваны ответить юристы.
Начались суды. Федеральный судья Сюзан Болтон, номинант демократа (либерально-реформистское крыло) Билла Клинтона, рассудила так: «требование полиции проверять иммиграционный статус арестованных или тех, кто задержан и подозревается в нелегальном пребывании в стране, разрушит право федерального правительства на принятие решение и может привести к неправильному аресту. В результате увеличения потока запросов иммиграционного статуса из Аризоны федеральные задачи перестанут быть приоритетными».
Иными словами государство не может доверить исполнительным властям Аризоны решение такого тонкого вопроса, как нелегальная иммиграция. Государственные чиновники сами примут решение по каждому конкретному случаю, когда найдут время в потоке наиважнейших государственных дел, или, во всяком случае, когда примут новый закон об иммиграции.
Свет на то, как федеральные чиновники выполняют свои обязанности, пролил документ, опубликованный в New York Times 8 августа этого года. Это записка от 29 июня помощника секретаря Джона Мортона, который возглавляет агентство U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE). В ней в общих чертах обрисованы новые руководящие принципы для агентов. Руководство рекомендует им сосредоточиться на аресте террористов и настоящих криминалов, а не тратить силы на задержку миллионов незаконных нарушителей границы. «Такие приоритеты гарантируют эффективность нашей работы и выполнение нашей миссии», — заключил г. Мортон. Обоснование простое: «агентство имеет ресурсы для депортации 400 000 нелегалов ежегодно, это меньше чем 4 процента от обей численности нелегальных иммигранта в США».
В свете этой инструкции стали понятны события, происшедшие на прошлой неделе в штате Виржиния с парнем из Боливии, нелегальным иммигрантом, который уже дважды задерживался за вождение автомобиля в нетрезвом состоянии, но всякий раз его отпускали... И вот теперь Карлос Монтано убил монашенку и тяжело покалечил двух других. Стало понятно, почему этот случай не исключительный, но типичный. 2+2=5.
Закон Аризоны нейтрализован. На время... Впереди много новых судов на разных уровнях, потому что для 70% жителей Аризоны, поддерживающих закон, объяснения судьи не являются убедительными. Потому что за спиной Аризоны стоят другие штаты.
КУЧЕРЯВАЯ СТАТИСТИКА
Противники инициативы Аризоны в качестве одного из доводов приводят статистику FBI, согласно которой количество серьезных криминальных нарушений на границе с Мексикой и в штате Аризона падает: в
Собственная попытка собрать данные из первоисточников не увенчалась успехом: практически на всех государственных сайтах правоохранительных органов есть кнопки, которые ведут к криминальной статистике, но... Они не работают: «страница не обнаружена». Пришлось собирать «косвенные показатели» — высказывания на эту тему руководящих лиц, данные из исследований ученых и конгресса.
Начнем коллекцию с вердикта судьи Болтон по Arizona Act, которая прямо пишет, что государство не заинтересовано, чтобы местные власти могли проверить иммиграционный статус. Если полицейский не может проверить статус задержанного, то не может обнаружить нарушение иммиграционного закона, а значит нет и статистики...
О том как работает этот регуляторный механизм в рутине жизни приграничных штатов говорит Тэрри Годдарт, Генеральный прокурор Аризоны, который, кстати, не поддерживает иммиграционный закон штата: «Показатели преступности падают, потому что они не отражают случаев насилия, связанных с работой контрабандных организаций».
Белым пятном статистики являются также и города-убежища для нелегальных иммигрантов, которых в США ни много, ни мало — 31. Первым таким «убежищем» стал Лос Анджелес в
FBI рапортует, что мексиканская война наркоторговцев не смещается в США. У Криса Кобач, профессора права университет Миссури, и губернатора штата Аризоны Джэн Брюэр другое мнение. Они считают, что волна похищений, связанных с контрабандой наркотиков и «человеческого бизнеса» в Фениксе представляет серьезную угрозу жизни населения — 315 только зарегистрированных случаев в
Число мексиканских нелегальных эмигрантов в Аризоне достигает 460 тысяч (The Washington Post, апрель 2010). По другим источником — 500 тысяч было в 1990г., но с тех пор их количество резко увеличилось. Увеличилось после того, как правительство Джорджа Буша старшего оснастило границу прожекторами и начало строить изгородь на границе в Калифорнии и Техасе. Затем пришел к власти либерал Билл Клинтон и на границу с Аризоной желания и изгороди не хватило. В результате весь поток нелегалов собрался в этой своеобразной воронке, что не могло не сказаться на ситуации в этом штате: «резко увеличилось количество похищений, криминальных нарушений и нападений на людей в их собственных домах. Население нелегальных иммигрантов Аризоны с 1990 увеличилось впятеро. В 1998 Тусон занял первое место по арестам пограничной службы, которое до того принадлежало Сан-Диего ( штат Калифорния), а Феникс превратился в столицу Соединенных Штатов по похищениям» (MSNBC).
На вопрос, сколько нелегальных иммигрантов в США, пытаются ответить многие организации использующие свою собственную статистику. Например, Western Union проследил направление переводов в США и из США и сделал вывод, что больше всего нелегальных иммигрантов в стране из Мексики, что число их составляет 11-13 миллионов.
Конгрессмен от штата Айова Стив Кинг приводит такие цифры: «нелегалы ответственны за 4400 убийств в США ежегодно. По самой низкой оценке каждые два года нелегалы убивают почти столько же американцев, что джихадисты в Ираке за все время войны». Поэтому все чаще в разной форме и в разных ситуациях звучит вопрос: может быть лучше не посылать войска в Ирак, Афганистан, в... Может быть лучше отправить домой нелегалов?
По данным института The Violent Crimes Institute среди незаконных иммигрантов 240 тысяч сексуальных маньяков, они ответственны за каждое четвертое происшествие на дорогах, их аресты за управление автомобилем в нетрезвом виде в 3-6 раз чаще, чем средние показатели по стране. В конце 2003 года более 267 тыс. лиц, не имеющих права гражданства, находились в тюрьмах США, а их содержание обошлось налогоплательщикам в 6,8 миллиардов долларов. Убийственные цифры: по словам помощника секретаря ICE Джона Мортона у ведомства нет денег на депортацию нелегалов, но миллиарды на содержание их в тюрьме находятся. По данным FOX каждая семья легальных жителей США выплачивает на содержание одной семьи нелегалов 19 тыс. долларов ежегодно. В настоящее время в США 8% детей рождаются от нелегалов и автоматически становятся гражданами страны.
ИСТОРИЯ, КОТОРУЮ УМАЛЧИВАЮТ СМИ, А ОБЫВАТЕЛИ НЕ УДОСУЖИВАЮТСЯ ЧИТАТЬ
Иммиграционная проблема Америки не в отсутствии законов, а в том, что они заблокированы регуляторными актами, которые издают многочисленные ведомства и конгресс, лоббируемый Лобби Открытых Границ. Чего хочет это лобби? Кто эти люди? Каковы их цели?
Хотя об этом молчит «большая пресса», но здесь нет никакого секрета, потому что сотни больших и маленьких групп, которые борются за открытые границы между Мексикой и США, публикуют массу документов на своих web-сайтах, выступают с речами перед многочисленными аудиториями, более того, учат детей в школах. Все желающие могут ознакомиться с их постулатами. Вот, например, что пишет Ernesto Cienfuegos — главный редактор The Voice of Aztlan: «В 2010 году действуют те же факторы, что и во время расистской агрессии против Мексиканцев в 1848. Их война против нас продолжается. Но наша численность увеличивается, а образовательный уровень растет, мы все больше и больше участвуем в политической борьбе. Ангоязычные захватчики вынуждены обратиться к отчаянным мерам, чтобы сохранить контроль над нами. Они разрабатывают расистские законы, чтобы уменьшить численность нашего населения в Аризоне. Растущие политические движения наших братьев в Южной Америке должны объединиться с исламскими странами, которые страдают от того же притеснения белых колонизаторов».
Сосчитать многочисленные организации, борющиеся за открытые границы невозможно. Они большие и маленькие, с разным бюджетом и разными лидерами, действуют как в отдельных штатах, так и на общенациональном уровне, например:
«Мы против искусственных границ, разделяющих наших людей!
Мы отклоняем идеологию сторонников белого превосходства!
Мы говорим: Нет оккупации!
Мы говорим: Это — все еще наш континент!
Мы говорим: Европейцы — нелегалы с 1492 года!»
На сайтах сторонников открытых границ размещены и географические карты, где ряд штатов США принадлежат Мексике. Они не ограничиваются лозунгами, на их счету множество дел. Например, сенатор демократ Sam Zamarripa (Джорджия) лоббировал в сенате ссуды на дома нелегальным иммигрантам и запустил в работу действенный финансовый механизм. Вот как об этом пишет Business Journal (2005): «Все большее число кредиторов надеется нажиться на росте населения нелегальных иммигрантов в Аризоне и других штатах, предлагая ипотеки и другие финансовые услуги. Многие банки не спрашивают ID и карточки Социального Страхования. Нужно только доказать, что есть работа, и предоставить Налоговые Идентификационные номера IRS. Нет никаких государственных ограничений на предоставление ссуд незаконным иммигрантам, хотя это является прямым нарушением руководящих принципов IRS, которые ясно диктуют, что ITIN не должен использоваться как удостоверение личности. Проблема состоит в том, что нет ничего, что может помешать террористу получить ту же самую незаконную поддержку в нашем обществе или ту же самую незаконную помощь в получении ссуды или кредитной карты».
Ссуды недокументированным выходцам из Южной Америки давали New South Federal Savings Bank в Фениксе, Хьюстоне и Атланте, MGIC Investment Corp — в Милвоке, Alabama bank — в своем штате. Свои действия банкиры оправдывали расхожей фразой: «Они платят налоги, и заслуживают справедливого шанса на претворение в жизнь американской мечты». Главные банки страны, такие как Bank of America и US Bank стали открывать счета тем нелегальным иммигрантам из Мексики, которые могли предоставить удостоверения личности из консульства. По данным исследования National Association of Hispanic Real Estate Professionals недокументированные латиноамериканцы получили ссуд на сумму 44 миллиарда долларов.
Таким образом, лоббисты не только открыли латиноамериканцам границы США, но и помогли им купить дома на земле, которую они считают «оккупированной белыми». Другой интересной особенностью сторонников открытых границ является то, что при определении значения Arizona Act они и правительство Обамы используют одну и ту же терминологию: расистская агрессия, расистские законы.
ПРАВДА, НО НЕ ВСЯ...
Считается, что мексиканцы выполняют в США самую тяжелую работу: на птицефабриках, на стройках, на стрижке газонов... Все это правда, но не вся. Там, где поселяются нелегалы из Мексики, вскоре появляются наркотики. Наркодельцы зачастую помогают иммигрантам пересечь границу. Насколько реальна связь нелегальных иммигрантов и контрабанды наркотиков? Может быть все это выдумки «белых расистов»?
Похоже, что нет. Сами сторонники открытых границ говорят об этом и рассматривают как важный фактор в своей борьбе с «белыми колонизаторами»: «Наркомания — проблема США, и президент Кальдерон должен использовать ее в интересах Мексики и Aztlan» (статья Ernesto Cienfuegos
Вот короткая зарисовка журналиста Sam Francis в New York Times (2002) о том, как изменилась жизнь жителей маленького городка Dalton штата Джорджия после инвазии нелегальных иммигрантов из Мексики:
«Далтон — центр по производству ковров. Предполагалось, что нелегальные мексиканские иммигранты принесут желаемую дешевую рабочую силу, которая сохранит американскую индустрию, но в реальной действительности мы импортировали дешевые наркотики, огромное количество их.
Теперь в стране кризис. Рабочие места закрываются, но мексиканцы остаются. Зарплаты нет, а жить надо, и они продают наркотики. Полицейские чиновники говорят, что в Дaлтоне и окрестностях с конца 1990-ых число арестов за наркотики резко повысилось. Увеличилось и количество актов насилия, связанных с распространением контрабанды. «Мы продолжаем арестовывать людей и захватывать наркотики, но они только продолжают прибывать», — стонет руководитель местной полиции. «Мы находимся в лодке с большой пробоиной — можем продолжать вычерпывать воду, но дыра все еще там. И будет оставаться там, пока массовая иммиграция разрешена».
ЧТО ЗНАЕТ ГУБЕРНАТОР ПЕРРИ И НЕ ЗНАЮТ ЯНКИ ИЗ U-HAULL
Славные жители Республики Техас получили свою независимость в результате революции 1935-1936 гг. До этого территория принадлежала Франции потом Испании. Когда в
Техас никогда не был раем, хлеб с маслом здесь доставался тяжело, но экономика быстро развивалась. Экономический расцвет породил великое множество аферистов, причем многие из них достигли высокого уровня на социальной лестнице. Государственные мужи страдали «болезнью финансовой безответственности», в результате государственный долг Республики Техас достиг 10 млн. долларов. Трудно сказать чем явилось это обстоятельство — причиной или поводом, однако оно совпало во времени с другим немаловажным событием. В 1845 году в Соединенных Штатах победил на выборах демократ Джеймс Полк. Одиннадцатый президент известен свей политикой расширения границ (Donald Graham, Newsweek, 2009). Его администрация начала переговоры с правителями Техаса о присоединении их территории в качестве 28 штата, а взамен Соединенные Штаты возьмут на себя их долг.
Переговоры были долгими и тяжелыми, соглашения сторонами достичь не удавалось. Процесс присоединения происходил с нарушением процедурных норм голосования, простым большинством конгресс принял резолюцию Joint Resolution for Annexing Texas to the United State, которая многими юристами признается не соответствующей нормам международного права (GeorgetownLawJournal, 2001), а значит недействительной. Начались споры. Тем не менее в
23 февраля
До настоящего времени легальный статус Техаса остается большим политическим вопросом, и объектом нескончаемых дебатов. В этих спорах ключевым стало противоречие между «теоретическими аргументами де-факто и де-юре». Подвергаются сомнению также границы Техаса, так как в настоящее время они не соответствуют тем, что были в республике до аннексии. Нет единого мнения кому и где принадлежит нефть.
Сторонники суверенитета Техаса, в числе которых ученые и адвокаты, полагают, что присутствие американских войск и нарушение международных соглашений делают историю независимости Техаса уникальной. Они подают апелляции в международные суды, имеют свои web-сайты, выражают свое мнение в различных СМИ.
Вот как они оценивают ситуацию на Мексиканской границе в настоящее время: «На прошлой неделе Главный прокурор Техаса Грэг Абботт отправил резкое письмо в адрес администрации Обамы с требованием немедленных действий в ответ на стрельбу в Эль-Пасо. Бандиты наркокортеля обстреляли со стороны Вареза (Juarez, Mexico ) здание Муниципалитета в Эль-Пасо. Стреляли конкурирующие банды наркодельцов, но стрельба была явно направлена на Техас. Президент Обама держит безопасность границы заложником к соглашению по новому закону об иммиграции, который включил бы амнистию для 20-40 миллионов нелегальных иммигрантов в этой стране. Однако в настоящее время разговор идет уже не об иммиграции. Ситуация серьезнее: криминальные организации оспаривают наш национальный суверенитет, превращают юго-запад США в их собственную личную империю. Грэг Абботт пишет президенту, что единственный способ препятствовать тому, чтобы группы местных жителей брали оружие и закон в свои собственные руки, состоит в том, чтобы следовать Конституции и защитить границу от вторжения. В Аризоне в патрульных областях уже появились вооруженные группы, например, группа называющая себя «Национальными Социалистами». Все помнят нацистов. И вот они устанавливают патрули на границах, потому что федеральное правительство не выполняет свою работу. Некоторые говорят, что размещение войск на границе вызовет слишком большое насилие. Вы думаете, что от действий обученных морских пехотинцев погибнет больше невинных людей, чем от нетренированных, наполненных ненавистью неонацистов? Уже здесь, в Техасе, каждое утро мы слышим в новостях о преступлениях, связанных с мексиканскими организациями торговцев наркотиками. Наши правоохранительные органы проигрывают эту борьбу, потому что бандиты превосходят численностью и стреляют».
Наше развитие идет по кругу, без спирали. Нет движения вперед. Наверное, мы необучаемы. Как в XIX веке, так и сейчас народ выражает свою волю, голосует, но правительство делает то, что считает нужным. Оно знает лучше, что народу требуется для счастья.
Только что в Калифорнии вердикт одного судьи-гея Vaughn R.
Все как в Техасе. В Техасе есть поговорка: «Техасец боится в жизни только трех вещей: торнадо, гремучих змей и янки из U-haul».
