Проблема интеграции: социологический аспект

Проблема интеграции Украины в НАТО все более актуализируется — как представителями политической элиты страны, так и средствами массовой информации. Необходимо отметить, что эта проблема на данный момент не входит в перечень наиболее актуальных проблем для украинского общества, но является значимой и важной для дальнейшего развития страны.

Рассматривая интеграцию Украины в НАТО, необходимо остановится на нескольких важных вопросах, сопутствующих раскрытию ее внутренних механизмов.

Довольно часто, в связи с рассмотрением возможного вступления Украины в Североатлантический альянс, говорится о плохой информированности населения страны о функциях и сущности НАТО и, как следствие, о низком уровне поддержки среди населения идеи интеграции. В этом контексте со стороны определенной части политической элиты Украины все чаще звучат призывы к формированию позитивного, а не объективного образа НАТО у жителей государства. Ниже мы попытаемся с помощью метода кластеризации выделить области и группы населения, на которых в первую очередь будут ориентироваться PR-технологи по созданию позитивного образа НАТО.

Необходимо акцентировать внимание и на проблеме, связанной с интерпретацией возможного вступления Украины в Североатлантический блок. Одной из доминирующих на данный момент является позиция, исходя из которой, Украина через интеграцию в НАТО осуществляет свой цивилизационный выбор. Как противопоставление предлагается сближение Украины с Россией, в первую очередь через структуры ЕЭП. Следует отметить, что противопоставление ЕЭП и НАТО является неадекватным, так как сами миссии этих организаций принципиально различны. Если же говорить о векторах интеграции, было бы уместно сравнивать НАТО с ОДКБ, но в таком случае возникла бы новая проблема, связанная с минимальной по сравнению с НАТО информированностью населения о деятельности ОДКБ и вынесении на референдум вопроса о векторе интеграции. Однако, можно предположить, что в случае выбора между ОДКБ и НАТО, в нынешней ситуации большинство жителей Украины сделали бы свой выбор в пользу того объединения, в котором находится Россия.

Рассматривая доводы, которыми оперируют сторонники и противники интеграции Украины в НАТО, можно выделить две подгруппы: 1. Внешнеполитические аргументы; 2. Внутриполитические аргументы.

СТОРОННИКИ ИНТЕГРАЦИИ УКРАИНЫ В НАТО	ПРОТИВНИКИ ИНТЕГРАЦИИ УКРАИНЫ В НАТО
Внешнеполитические аргументы
1. НАТО является стабилизирующим фактором в мире.	1. НАТО — это агрессивный военный блок, подконтрольный США.
2. НАТО — это альянс коллективной безопасности.	2. В случае вступления Украины в НАТО значительно ухудшатся двусторонние отношения с Россией.
3. Вхождение в ЕС возможно, только если страна-кандидат является членом НАТО.	3. НАТО потеряло смысл существования с окончанием “холодной войны”
4. Членство в НАТО значительно усилит международный авторитет Украины.	4. В случае вступления страны в НАТО украинским солдатам придется воевать за чужие интересы.
5. Интеграция Украины в НАТО является присоединением к активной борьбе против международного терроризма.	5. Вступление в НАТО приведет к потере независимости.
6. НАТО — это союз демократических стран с общими ценностями.	6. Вхождение Украины в НАТО — это один из этапов реализации геостратегии США по созданию буферной зоны между Россией и странами “срединной” Европы
7. Членство Украины в НАТО будет означать окончательный выход страны из зоны влияния России.	7. После вступления Украины в НАТО, значительно увеличатся затраты страны на оборону и придется осуществлять закупки оружия у стран членов альянса.
8. Увеличатся инвестиционные потоки после вступления Украины в НАТО.	8. Повышение уровня террористической угрозы для Украины.
9. Вступление в НАТО лишит Украину внеблокового статуса
Внутриполитические аргументы
1. Негативный образ НАТО у большинства населения Украины — это стереотип, сложившийся под воздействием советской пропаганды.	1. Вступление в НАТО для значительного числа граждан страны, будет означать потерю социо-культурной идентичности.
2. Членство в НАТО предоставит Украине гарантии территориальной целостности и национальной безопасности.	2. Присоединение Украины к НАТО обострит напряжение внутри страны.
3. Вступление Украины в НАТО укрепит и модернизирует армию.	3. Вступающим в НАТО странам навязываются военные стандарты, для Украины это будет означать уничтожение ВПК.
4. Членство в НАТО будет способствовать развитию демократии в стране

  

Рассматривая вышеперечисленные аргументы, необходимо отметить, что их подавляющее большинство неоднозначно и требует серьезной доказательной базы. В свою очередь, массовым сознанием они воспринимаются как не требующие доказательств, как очевидные факты. Это является одной из важнейших проблем на пути к построению позитивного образа НАТО у жителей Украины. На каждый аргумент в пользу интеграции Украины в Североатлантический союз можно найти контраргумент, не менее подкрепленный фактами. И в этом контексте встает вопрос об основополагающем принципе, на котором базируется рассматриваемая проблема. По мнению автора, этим принципом является ориентация на геостратегию США, или на формирующуюся геостратегию России.

В массовом сознании проблематика интеграции Украины в НАТО достаточно актуализирована для отслеживания основных тенденций и закономерностей поведения, идентичности и приоритетов, как сторонников, так и противников данного процесса.

Большинство жителей Украины выступают против вступления страны в НАТО — 58%. За вступление в Североатлантический альянс готовы проголосовать на референдуме 21% населения страны.

ТАБЛИЦА №1. ЕСЛИ БЫ ПРОХОДИЛ РЕФЕРЕНДУМ О ВСТУПЛЕНИИ УКРАИНЫ В НАТО, КАК БЫ РЕСПОНДЕНТЫ ПРОГОЛОСОВАЛИ

Против вступления	58
За вступление	21
Не пошли бы голосовать		9
Затруднились ответить	12

В июне 2006 года, среди сторонников интеграции Украины в НАТО, выделялось три кластера областей страны:

Кластер 1. Области, в которых на момент проведения исследования более 45% населения готовы были бы проголосовать за вступление Украины в НАТО. В данную группу входили Тернопольская, Ивано-Франковская и Львовская области. В этой группе областей, противники вступления страны в НАТО не превышают 20%.

Кластер 2. Области, где население поддерживает вступление Украины в НАТО, варьируется в диапазоне от 15% до 45%. Эту группу сформировали: Закарпатская, Винницкая, Черкасская, Ровенская, Черниговская, Волынская, Киевская, Хмельницкая, Черновицкая, Житомирская, Кировоградская, Полтавская и Сумская области. Численность противников интеграции в НАТО для этой группы составляет от 20% до 70%.

Кластер 3. Области с поддержкой населением идеи вхождения Украины в Северо-атлантический альянс, не превышающей 15%. В эту группу вошли Николаевская, Днепропетровская, Харьковская, Одесская, Запорожская, Херсонская, Луганская и Донецкая области, а также АР Крым. Численность противников вступления Украины в НАТО в этих областях превышает 70% от всего населения.

Необходимо отметить, что наименьшее число сторонников и наибольшее число противников интеграции в НАТО, проживает в девяти областях Украины, относящихся к юго-востоку страны.

С учетом осуществления программ по формированию позитивного образа НАТО у населения Украины, можно говорить о том, что при условии адекватно проводимой пропаганды, области, составляющие группу I, вероятно, смогут преодолеть барьер в 50% на референдуме по вступлению страны в Северо-атлантический альянс.

Также достаточно высока доля респондентов, не определившихся со своей позицией по интеграции страны в НАТО, в некоторых областях группы II. Вполне возможно, что в этих областях поддержат вхождение страны в НАТО на референдуме более 50% населения.

С очень высокой долей вероятности можно утверждать, что среди населения областей, вошедших в третью группу, даже после усиленной пропаганды позитивного образа НАТО, будет преобладать отрицательная позиция касательно Евроатлантической интеграции Украины.

Основная группа населения Украины, на которую будут ориентироваться PR-технологи, для улучшения образа НАТО, — это люди, не определившиеся со своей позицией по вопросу о вхождении Украины в этот блок.

Среди данной группы жителей Украины в разрезе областей, выделяются три кластера:

Кластер 1. Области Украины, в которых более 30% не определилось со своей позицией по интеграции страны в НАТО. Это — Ровенская, Киевская, Тернопольская, Волынская, Львовская и Хмельницкая области.

Кластер 2. Этот кластер формируют области с уровнем “не определившихся” от 15% до 30%. В него вошли: Ивано-Франковская, Черкасская, Черниговская, Сумская, Одесская, Кировоградская, Житомирская, Винницкая, Запорожская, Черновицкая, Закарпатская, Харьковская и Полтавская области.

Кластер 3. Данный кластер состоит из областей с уровнем “не определившихся” до 15%, в него входят шесть областей юго-востока Украины: Днепропетровская, Херсонская, Николаевская, Донецкая и Луганская области, а так же АР Крым.

Следует отметить, что группировка областей по данному признаку является наиболее актуальной, так как он показывает основные целевые группы для пропаганды позитивного образа НАТО. Но вместе с тем, для формирования более объективного мнения о восприятии НАТО населением Украины, следует рассмотреть различные составляющие образа данного блока, который сложился у жителей страны.

Большинство жителей Украины полагают, что на данный момент, НАТО является “агрессивным блоком, обеспечивающим экспансию Запада с помощью военной силы” (28%), “инструментом влияния США на политические процессы в мире” (27%) и “оборонительным блоком западных государств, созданным для обеспечения коллективной безопасности” (22%). Рассматривая две наиболее значимые позиции, для массового сознания населения Украины, следует отметить, что восприятие Североатлантического альянса структурируется через призму военных конфликтов последних лет. Агрессия НАТО против Югославии, военные операции в Афганистане и Ираке воспринимаются, как силовое осуществление внешней политики западных государств и в первую очередь США.

ТАБЛИЦА №2. ЧТО, НА ВАШ ВЗГЛЯД, ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ НАТО (ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА)

Агрессивный блок, обеспечивающий экспансию Запада с помощью военной силы	28
Инструмент влияния США на политические процессы в мире	27
Оборонительный блок западных государств, созданный для обеспечения коллективной безопасности	22
Военно-политический блок, созданный США после второй мировой войны, чтобы противостоять СССР	20
Военно-политический союз независимых государств, объединенных общей системой демократических ценностей	15
Миротворческая международная организация	12
Отжившая себя структура, продукт "холодной войны"	9
Затруднились ответить	9

По мнению жителей Украины, на данный момент НАТО выражает интересы США и стран Западной Европы. Эти альтернативы набрали по 33% соответственно. Необходимо отметить, что только 16% респондентов полагают, что НАТО отстаивает интересы людей, организаций и стран, которые исповедуют ценности свободы и демократии. Такое положение, во-первых, обусловлено сформировавшимся образом НАТО, как военной организации, реализующей свою политику преимущественно силовыми способами. Во-вторых, население Украины воспринимает НАТО как организацию, подконтрольную США. Этому во многом способствует СМИ, часто акцентирующие внимание на доминирующей роли США в альянсе. В-третьих, жители страны, полагающие, что НАТО отстаивает интересы людей, организаций и стран, которые исповедуют ценности свободы, и демократии преимущественно мыслят стереотипами, которые формирует Запад и в первую очередь США.

ТАБЛИЦА №3. ЧЬИ ИНТЕРЕСЫ, НА ВАШ ВЗГЛЯД, ВЫРАЖАЕТ НАТО

Только интересы США	33
Интересы западных стран, прежде всего - Европы и США	33
Интересы людей, организаций и стран, которые исповедуют ценности свободы и демократии	16
Интересы крупных транснациональных корпораций	8
Затруднились ответить	10

В тоже время население Украины не склонно идеализировать деятельность Североатлантического альянса в сфере обеспечения мира и безопасности на планете. Жители Украины преимущественно отрицательно относятся к инициативам НАТО в этом аспекте международных отношений (46%), в то время как положительно к таким инициативам относятся 22% опрошенных. Как говорилось выше, основной проблемой такого восприятия НАТО является сформировавшийся образ агрессора.

ТАБЛИЦА №4. КАК ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАТО В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ В МИРЕ, ЕВРОПЕ

Отрицательно	25
Скорее отрицательно	21
В равной мере положительно и отрицательно	20
Скорее положительно	11
Положительно	11
Затруднились ответить	12

Почти две трети (63%) населения Украины полагает, что НАТО оказывает сильное влияние на политическую ситуацию в мире. Следует отметить, что в этом контексте жители склонны ставить знак равенства между развязыванием военных конфликтов и влиянием на политическую ситуацию в мире. В то же время, большинство (39%) опрошенных считает, что это влияние является деструктивным. Тут играет значительную роль антимилитаристские убеждения значительной части населения.

ТАБЛИЦА №5. КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, КАКОЕ ВЛИЯНИЕ ОКАЗЫВАЕТ НАТО НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В МИРЕ: СИЛЬНОЕ, СЛАБОЕ, ИЛИ ВООБЩЕ НЕ ОКАЗЫВАЕТ ВЛИЯНИЯ

Сильное	63
Слабое	8
Вообще не оказывает влияния	7
Затруднились ответить	22

ТАБЛИЦА №6. НА ВАШ ВЗГЛЯД, НАТО ОКАЗЫВАЕТ ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ, ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ ВЛИЯНИЕ НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В МИРЕ?

Отрицательное	39
Положительное	20
Не оказывает влияния	2
Затруднились ответить	11
Вопрос не задавался	28

Подавляющее большинство жителей страны (73%) считает, что решение о вступлении Украины в НАТО должно приниматься на всенародном референдуме. Во-первых, это обусловлено тем, что по данному вопросу в украинском политикуме существует консенсус (разногласия касаются времени проведения референдума). Во-вторых, граждане Украины в большей степени не доверяют органам власти и полагают, что референдум является тем механизмом, который будет способствовать принятию решения, исходя из мнения большинства населения страны.

ТАБЛИЦА №7. КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, КТО В СТРАНЕ ДОЛЖЕН ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЕ О ВСТУПЛЕНИИ УКРАИНЫ В НАТО

Население Украины на Всенародном референдуме	73
Президент Украины	10
Парламент Украины	8
Правительство страны (Кабинет министров Украины)	4
Затруднились ответить	5

По мнению жителей страны, наиболее заинтересованы в интеграции Украины в НАТО: В. Ющенко (56%), США (44%), государственные чиновники (18%) и население Западной Украины (17%). Необходимо отметить, что меньше 1% в этом рейтинге заняла позиция населения Восточной Украины. Следует сказать, что две позиции, которые набрали наибольшие количество голосов, достаточно связаны между собой в массовом сознании населения страны. А так как уровень поддержки этих позиций в целом у населения невысокий, следовательно, и инициатива по интеграции в НАТО не находит поддержки у большинства граждан.

ТАБЛИЦА №8. КТО, НА ВАШ ВЗГЛЯД, ЗАИНТЕРЕСОВАН В ВСТУПЛЕНИИ УКРАИНЫ В НАТО

Президент В.Ющенко	56
Соединенные Штаты Америки	44
Государственные чиновники	18
Население Западной Украины	17
Представители крупного украинского бизнеса	15
Страны Западной Европы - Германии, Франции и др.	11
Новые члены Евросоюза - Польша, страны Балтии и др.	11
Население Украины в целом	8
Транснациональные корпорации	7
Население Восточной Украины	1
Никто не заинтересован	3
Затруднились ответить	9

Также достаточно актуальными являются позиции противников и сторонников интеграции Украины в НАТО по некоторым социально-политическим проблемам.

Значительно отличается восприятие у сторонников и противников вхождения Украины в НАТО такой актуальной проблемы, как раскол страны. Среди сторонников интеграции Украины в НАТО превалирует мнение, что раскола как такового не существует (так считают 57% опрошенных), в то время как 32% из этой группы полагает, что раскол есть. В среде противников вхождения в Североатлантический альянс, наоборот преобладает мнение, что раскол в стране существует, такую позицию высказывают 45%, что раскола нет, полагают 42%.

Достаточно высокий процент респондентов в среде противников вступления Украины в НАТО, полагающих, что раскол существует, объясняется тем, что в этой группе преобладает население преимущественно Юго-востока страны. После президентских выборов 2004 года население Юго-востока в значительно большей степени по сравнению с Западной и Центральной Украиной считало, что страна расколота. Такая же тенденция характерна и для нынешнего времени.

ТАБЛИЦА №9. СУЩЕСТВУЕТ ЛИ РАСКОЛ

	За вступление в НАТО	Против вступления в НАТО	Не определились с позицией по интеграции в НАТО	В целом по Украине
Да, существует	16	29	17	24
Скорее, существует	16	16	17	16
И да, и нет	9	8	14	10
Скорее, не существует	21	13	19	16
Не существует	36	29	26	30
Затруднились ответить	2	5	7	4

Конфликт, который происходил летом 2006 года в Феодосии (массовые выступления жителей Украины против проведения совместных с США военных учений “Сибриз – 2006”), как и следовало ожидать, диаметрально противоположно воспринимался сторонниками и противниками интеграции. На вопрос “Кого жители Украины поддерживают в конфликте связанном с проведением военных учений в Крыму?” 74% противников вступления в НАТО ответило, что они поддерживают население, которое протестует против проведения учений. Среди сторонников интеграции этот показатель составил 18%. В свою очередь, сторонники интеграции в количестве 58% поддерживали позицию президента и министра обороны, в то время как аналогичный показатель у противников составил 8%.

Значительный процент респондентов, поддерживающих вступление Украины в Североатлантический альянс и поддерживавших протестовавшее население, скорее всего, отвечали на этот вопрос на эмоциональном уровне, — украинским телевидением был сформирован достаточно позитивный образ населения, протестующего против военных учений.

Что касается жителей, выступающих против вступления страны в НАТО и поддержавших президента и министра обороны, то здесь уместно акцентировать внимание на преобладании у этих людей личностных симпатий по отношению к высшим должностным лицам государства.

ТАБЛИЦА №10. КОГО ПОДДЕРЖИВАЛИ В КОНФЛИКТЕ, СВЯЗАННОМ С ПРОВЕДЕНИЕМ ВОЕННЫХ УЧЕНИЙ В КРЫМУ

 

	За вступление в НАТО	Против вступления в НАТО	Не определились с позицией по интеграции в НАТО	В целом по Украине
Население, которое протестует против проведения учений	13	66	25	46
Скорее население, которое протестует против проведения учений	5	8	5	7
Не поддерживаю не одну из сторон	14	11	19	13
Скорее президента и министра обороны, которые способствуют военным учениям	21	3	11	8
Президента и министра обороны, которые способствуют военным учениям	37	5	10	13
Затруднились ответить	10	7	30	13

Также противоположны взгляды у сторонников и противников интеграции в НАТО на проблему статуса русского языка. И если 70% противников вхождения в НАТО поддерживают придание статуса регионального русскому языку, то аналогичный показатель их оппонентов составляет 24%, и, соответственно, 68% выступают против такой инициативы. У противников вступления данный показатель составляет 18%.

Раскрытие данной проблемы лежит в сфере региональной принадлежности противников и сторонников интеграции государства в Североатлантический блок. Высокий процент поддерживающих предоставление русскому языку статуса регионального в среде противников вступления в НАТО проживает на Юго-востоке страны. В этом регионе традиционно поддерживается идея по уравниванию в юридическом статусе русского и украинского языков.

ТАБЛИЦА №11. ПОДДЕРЖИВАЮТ ЛИ, ЧТО НЕКОТОРЫЕ СОВЕТЫ ПРЕДОСТАВИЛИ СТАТУС РЕГИОНАЛЬНОГО РУССКОМУ ЯЗЫКУ

	За вступление в НАТО	Против вступления в НАТО	Не определились с позицией по интеграции в НАТО	В целом по Украине
Полностью поддерживаю придание статуса регионального языка русскому	14	54	22	39
Скорее поддерживаю придание статуса регионального языка русскому	10	16	10	13
Как поддерживаю, так и не поддерживаю	6	9	11	9
Скорее не поддерживаю придание статуса регионального языка русскому	17	5	12	9
Полностью не поддерживаю придание статуса регионального языка русскому	51	13	29	25
Затруднились ответить	2	3	16	5

По электоральным предпочтениям также наблюдается различие в приоритетах сторонников и противников интеграции. В случае, если бы выборы в Верховную Раду состоялись в ближайшее воскресенье, то сторонники вступления Украины в НАТО в первую очередь поддержали бы БЮТ (36%), Блок “Наша Украина” (24%) и СПУ (7%). Среди противников интеграции приоритеты оказались бы следующими Партия Регионов (44%), (БЮТ 8%) и (КПУ 6%).

Необходимо отметить, что наибольшее количество неопределившихся со своей позицией по интеграции страны в НАТО, находится среди приверженцев Блока Юлии Тимошенко. Это, очевидно, объясняется неопределенной позицией лидеров блока по актуальным внешнеполитическим вопросам.

ТАБЛИЦА №12. ЗА КАКУЮ ПАРТИЮ ВЫ БЫ ПРОГОЛОСОВАЛИ

	За вступление в НАТО	Против вступления в НАТО	Не определились с позицией по интеграции в НАТО	В целом по Украине
Партия Регионов	5	44	9	29
БЮТ	36	8	26	17
Наша Украина	24	5	12	10
СПУ	7	5	7	6
КПУ	1	6	2	4
Другие	3	4	3	4
Против всех	5	9	8	8
Не примут участия	7	6	13	8
Затруднились ответить	12	13	20	14

В случае проведения президентских выборов противники вступления в НАТО в своем большинстве поддержали бы В. Януковича (35%), Ю. Тимошенко (8%) и В. Ющенко (6%). Предпочтения же сторонников интеграции в НАТО были бы следующими: за В. Ющенко проголосовали бы 35%, за Ю. Тимошенко 29% и за В. Януковича 4% респондентов.

Среди противников интеграции в НАТО безусловным лидером электоральных симпатий является В. Янукович. Это связано, в первую очередь, с тем, что у него нет равнозначных конкурентов, артикулирующих вопрос о взаимоотношениях с НАТО. В среде сторонников интеграции страны в Североатлантический альянс, наблюдается жесткая конкуренция между действующим Президентом и экс-премьер-министром.

ТАБЛИЦА №13. ЕСЛИ БЫ ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА, СОСТОЯЛИСЬ В БЛИЖАЙШЕЕ ВОСКРЕСЕНЬЕ КОМУ БЫ ВЫ ОТДАЛИ СВОЙ ГОЛОС

	За вступление в НАТО	Против вступления в НАТО	Не определились с позицией по интеграции в НАТО	В целом по Украине
В. Янукович	4	35	9	23
Ю. Тимошенко	29	8	20	15
В. Ющенко	35	6	19	15
А. Мороз	3	4	4	4
П. Симоненко	-	4	2	3
Другие	-	5	-	3
Против всех	6	10	6	8
Не примут участия	4	5	12	6
Затруднились ответить	19	23	28	23

По социально-демографическому портрету сторонники и противники интеграции Украины в НАТО весьма схожи. Значимые же отличия присутствуют в типах мест проживания и в возрастном разрезе. Почти вдвое больше сторонников, нежели противников интеграции страны в Североатлантический альянс проживают в сельских населенных пунктах, в то время как противников интеграции на 21% больше, чем сторонников, проживает в районных центрах, малых городах и ПГТ. В среде сторонников вхождения страны в НАТО по сравнению с противниками данного процесса преобладает молодежь в возрасте от 18 до 29 лет.

Общие выводы

1.На данный момент, большинство граждан Украины выступают против вступления страны в НАТО;

2.Основным базисом проблемы интеграции Украины в НАТО является желание различных частей политичес