От редакции. Сегодня АПН предлагает вниманию читателей две публикации о жизни русских диаспор за рубежом. Их авторы — Валерий Иванов, главный редактор интернет-портала «Народный портал Русского Движения» , и Анатолий Герасимов, председатель правления Русского информационно-культурного центра, представляют свой взгляд на положение наших соотечественников за границей, во многом отличный от шаблонной точки зрения.
Проблемы русских диаспор важны хотя бы потому, что после «беловежья» число русских в ближнем зарубежье превышает 25 миллионов. Да и в дальнее зарубежье из Российской Федерации, по статистическим данным за 1989-1999 годы выехало на постоянное место жительства более миллиона человек. Но тут надо сделать одно важное замечание. Теперь эмиграция уже ничего не решает. Похоже, что вся наша страна эмигрировала, не выходя из дома. Так что проблемы выживания русских диаспор в скором времени могут оказаться актуальными внутри самой России.
Говоря о российских соотечественниках в Латвии, в первую очередь вспоминают проблему безгражданства. Между тем, никто не обращает внимания на тот факт, что наша большая Родина — Россия, проявляя на всех уровнях внешнюю озабоченность отсутствием гражданских прав у столь значительной части населения Латвии, абсолютно не взаимодействует с самими негражданами.
По данным Регистра жителей Управления гражданства и миграции на 1 января 2003 года общее число жителей Латвии составляло 2 331 467 человек. Из них русских — 677 123 или 29 % от общего количества населения. Белорусов — 91 809 человек или 3,9 %. Украинцев — 60 687 человек или 2,6 %. Это самые большие группы нелатышского населения Латвии. Вместе с тем, число неграждан в этих группах следующее: русские — 337 148 человек, белорусы — 64 965, а украинцы — 47 306. Всего неграждан в Латвии 504 277 человек (данные на 1 января 2003 года).
Здесь надо учитывать тот факт, что наибольшее число неграждан Латвийской Республики составляют этнические русские. Несмотря на то, что более 200 000 этнических русских были вынуждены покинуть Латвию в период с 1991 по 1994 г., и около 100 000 человек за последние 10 лет получили гражданство путем натурализации, неграждане составляют по-прежнему бОльшую часть русского населения Латвии.
Удельный вес латышей в общей численности населения Латвии за последние 15 лет увеличился примерно на 6%, об этом свидетельствуют данные латвийского ЦСУ. На сегодняшний день латыши составляют 58,6% населения Латвии. Численность представителей русской национальности, еще 15 лет назад составлявших 34% населения Латвии, уменьшилась до 28,8% (по данным на 2004 год).
Таковы общие статистические данные. Они позволяют с уверенностью сказать, что доля русских неграждан Латвийской Республики остается весьма значительной. И хотя в СМИ декларируется повышенное внимание к проблеме безгражданства со стороны и различных международных организаций, и Российской Федерации — русские неграждане Латвии до сих пор являются лишь объектами спекуляции, как со стороны тех или иных политических сил, как внутри страны, так и вне ее.
Неграждане Латвии до сих пор не имеют своего института представительства ни на одном уровне. Ни на уровне местной власти (хотя доля неграждан в крупнейших городах Латвии крайне высока!), ни на уровне страны. Неграждане не имеют даже ни одной общественной организации, которая бы представляла их интересы в чистом виде. Политическая деятельность негражданам просто запрещена. Соответственно, нет и ни одной политической партии, которая представляла бы непосредственно неграждан.
Неграждане не имеют своих средств массовой информации. Поэтому они и лишены тем самым возможности хоть таким образом представлять свои интересы, именно от лица неграждан. Или хотя бы в рамках закона инициировать процесс создания института представительства. Таким образом, более чем пятая часть населения страны — члена Европейского Союза лишена не только гражданских прав, но и какой-либо возможности самой представлять свои интересы в латвийских и международных структурах. Сегодня негражане вынуждены передоверять защиту своих интересов многочисленным посредникам.
Следует помнить, что говоря о негражданах, мы преимущественно говорим о русских!
Но и в Российской Федерации парадоксальным образом интересы неграждан Латвии представляют не сами неграждане. Как ни странно, это граждане Латвийской Республики (ЛР) из различных политических партий и движений. Понятно, что зачастую складывается парадоксальная ситуация, когда интересами неграждан их представители из числа граждан ЛР просто манипулируют. Или спекулируют, действуя в своих собственых политических интересах, добиваясь от России за счет неграждан различных преференций и усиления своего и только своего политического влияния.
Но помимо проблемы отсутствия прямого диалога между РФ и собственно негражданами, существует еще и проблема разнонаправленности сил. Политические партии ЛР, взявшие на себя явочным порядком (понятно, что просить их никто не мог, поскольку отсутствует сам институт представительства неграждан) представительство неграждан, публично провозгласили свою приверженность Европейскому Союзу. Тем самым они фактически выбрали исключительно прозападную ориентацию. Это касается, по нашему мнению, объединения ЗаПЧЕЛ (За Права Человека в Единой Латвии) и входящих в него партий «Равноправие» и «Свободный выбор народов в Европе».
Однако бОльшая часть этнических русских, являющаяся негражданами, традиционно связывает свои интересы с пророссийской ориентацией. Они заинтересованы не в интеграции Латвии в ЕС и НАТО, а в создании максимально дружественных отношений ЛР с Российской Федерацией. Сам факт неприятия процедуры вынужденной натурализации — во многом из-за жесткой антироссийской направленности внешнеполитического курса Латвии и антирусской, ассимиляционной внутренней политики, — свидетельствует об этом. Но сегодня интересы пророссийски ориентированной и бОльшей части русского населения Латвии в той же самой России представляют граждане ЛР из политических партий, публично поддержавших вступление Латвии в ЕС. Эти граждане ЛР, еще в 1991 году голосовавшие за выход Латвии из Советского Союза уже тогда выбралие иные, чем нынешние неграждане, приоритеты.
Отсутствие собственного голоса неграждан Латвии в политическом процессе внутри страны означает отсутствие представительсва неграждан напрямую в переговорном процессе с различными международными структурами. Сегодня негражданам невозможность даже заявить о себе и своих проблемах в чистом виде в неподконтрольных внешним силам средствах массовой информации. Они не могут даже приступить к созданию механизма выдвижения собственных лидеров из собственной негражданской среды.
Все это приводит к существенному искажению видения политической ситуации в ЛР. Этнические русские Латвии, традиционно ориентированные на Россию, готовы всемерно содействовать изменению антироссийского курса Латвии в сторону всестороннего сотрудничества с Россией, но сегодня они оказалась в заложниках. Они находятся в плену непонимания российскими политиками реального положения и реальных интересов русских соотечественников в Прибалтике.
Валерий Иванов, Рига — главный редактор «Народного Портала Русского Движения» Центра исследования общественного мнения (SDIC)
